A hivatal és az ő lassan őrlő kerekei
Szerkesztőségünknek Mária írt levelet, ami így hangzott: „A Szamos utcán van telkünk, és sok ingatlan tulajdonosa egyáltalán nem, vagy már későn kezdi a parlagfű irtását. Ez ügyben telefonon felhívtam a polgármesteri hivatalt, hogy az un. “parlagfű kommandót értesítsem a szennyezett területről. A hivatal megkérdezte tőlem, hogy az ingatlan milyen helyrajzi számon van nyilvántartva. Ha a hrsz. nulla, akkor a földhivatalnak kell jelenteni, nem más a hrsz. akkor tudnak csak az önkormányzatnál intézkedni. Mivel nincs lakóház a telkeken, ezért úgy gondoltam, hogy a földhivatalhoz tartozik. Felhívtam a földhivatalt és közölték velem, hogy valóban ők intézkednek ilyen esetben, de a bejelentésem nem fogadják el telefonon, hanem be kell mennek személyesen és írásban kell megtennem a feljelentést.”
Megkerestük a Földhivatalt, hogy feltehessük nekik kérdéseinket, amikre Dr. Jászai Tamás hivatalvezető levelében így reagált.
SZON: Milyen esetekben intézkedik a Földhivatal parlagfű észleléskor?
Dr. Jászai Tamás: A hatályos jogszabályi rendeletek alapján minden földhasználó köteles az adott év június 30. napjáig az ingatlanon a parlagfű virágbimbójának kialakulását megakadályozni, és ezt követően az állapotot a vegetációs időszak végéig folyamosan fenntartani. A Földhivatal feladata a parlagfű elleni közérdekű védekezés során a helyszíni ellenőrzések külterületen történő lefolytatása és a helyszíni jegyzőkönyv felvétele abban az esetben, ha a földhasználó fenti kötelezettségének nem tett eleget. Belterületen a helyszíni ellenőrzéseket és az eljárást az illetékes települési jegyzőnek kell lefolytatnia.
Helyszíni jegyzőkönyv felvételére két esetben kerül sor. Egyrészt akkor, ha megállapítható, hogy június 30-ig semmilyen külső agrotechnikai védekezés nem történt az ingatlanon, függetlenül attól, hogy a parlagfű növény mennyire van virágbimbó közeli állapotban. Másrészt abban az eseteben, ha megállapítható, hogy nem történt olyan emberi beavatkozás, amely a parlagfű virágzását megakadályozta volna.
A helyszíni ellenőrzést hivatalból vagy bejelentés alapján külterületen végezzük el. A földhivatal hivatalból végez helyszíni ellenőrzést a parlagfű-veszélyeztetett területeken, amelyeket a Fölmérési és távérzékelési Intézet által készített űrfelvételek távérzékeléses kiértékelése alapján azonosítunk be. Természetesen hivatalból indul meg az eljárás akkor is, ha nem terepen végezett földhivatali tevékenység során észlelünk parlagfűvel fertőzött ingatlanokat.
SZON: Miért nem lehet telefonon, vagy személyesen bejelenteni a parlagfüves terület észlelését? Mi a lakossági bejelentés módja? Mik a visszajelzések (hatékonyság, ügyfél elégedettség szempontjából)?
Dr. Jászai Tamás: A bejelentéseket a földhivatalhoz meg lehet tenni írásban, személyesen és telefonon is. A szóban, illetve telefonon megtett bejelentésekről a földhivatal feljegyzést, személyes bejelentésről jegyzőkönyvet vesz fel. Általános tapasztalatunk a parlagfüves eljárásokban, hogy a bejelentő névtelen, azonosító adatokat nem ad meg, továbbá a bejelentett terület azonosításához is kevés információval szolgál, például nem tud helyrajzi számot, jobb esetben leírja az ingatlan megközelíthetőségét. A fentiek miatt a bejelentő részére a visszajelzés sokszor lehetetlen. Természetesen ismert bejelentő esetén a hatósági döntésekről, eljárási cselekményekről minden esetben értesül a bejelentést tevő. A bejelentők részéről visszajelzés a földhivatalhoz általában nem érkezik.
SZON: Mi az intézkedés módja?
Dr. Jászai Tamás: A földhivatal a bejelentés kivizsgálása során minden esetben helyszíni szemlét tart, amennyiben parlagfű fertőzést tapasztal, jegyzőkönyvet vesz fel, valamint a helyszínen minden esetben beazonosítható digitális fényképek készülnek. A bizonyító erejű digitális fényképek készítése mind a földi, mind az idei évben először végzett helikopteres légi felderítés esetében alapvető követelmény. A digitális jegyzőkönyvet az ingatlanügyi hatóság a felvételezést követően 5 napon belül elektronikus úton továbbítja a növényvédelmi hatóság felé, amely rendelkezik a közérdekű védekezés lefolytatásáról és a növényvédelmi bírság kiszabásáról, tehát a konkrét mentesítéssel nem a földhivatal jár el.
SZON: Mennyi a bejelentés és a tényleges intézkedés között eltelt idő?
Dr. Jászai Tamás: A bejelentést követően a földhivatal munkatársai a lehető legrövidebb időn belül – a következő helyszíni szemlére rendelkezésre álló napon – igyekeznek szemlét tartani, ez a gyakorlatban általában a bejelentést követő hétre esik. A földhivatali intézkedés – helyszíni szemle, jegyzőkönyv felvétele és adatszolgáltatás a növényvédelmi hatóság felé – még nem jelent a területen tényleges parlagfű-mentesítést, a közérdekű védekezés elrendeléséről az eljáró növényvédelmi hatóság dönt, illetve végezteti azt el.
SZON: Hány bejelentés érkezett a földhivatalhoz Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében? Mekkora apparátussal dolgoznak és mennyibe kerül mindez?
Dr. Jászai Tamás: Az idei évben a földhivatalhoz – közvetlenül, illetve egyéb hatóságokon keresztül közvetetten – 52 bejelentés irányult parlagfű fertőzés jelzésére, ebből 20%-ban tapasztaltunk ténylegesen parlagfüvet, a többi esetben nem, esetenként műveletlen, hasznosítatlan terület képezte a bejelentés tárgyát, parlagfű fertőzöttség nélkül. Sajnos tapasztalat, hogy a bejelentők ismeretei magáróla parlagfűről is hiányosak, gyakran egyéb gyomokkal keverik azt össze (pl. fekete üröm, cannabis fajok).
2011. évben a földhivatal összesen – beleértve a hivatalból végzett földi és helikopteres légi felderítést is – 345 733 ha termőföldön végzett helyszíni szemlét, amely során 336 ingatlant érintően, 440,7899 hektárról vett fel parlagfű fertőzöttség miatt jegyzőkönyvet. A parlagfű elleni közérdekű védekezésben Szabolcs-Szatmár-Bereg megyében 6 körzeti földhivatal területén összesen 11 fő földhivatali mezőgazdász végzi a jogszabályban előírt helyszíni ellenőrzéseket, természetesen egyéb sokrétű más munkaköri feladataik mellett, tehát kizárólagosan parlagfű felderítésre fordítható kapacitás nem áll a Földhivatal rendelkezésére.
A parlagfű elleni hatósági ellenőrzés 2011. évben jegyzőkönyvben rögzített földhivatali költsége összesen 447 530.-Ft, amely a helyszíni ellenőrzést végző munkatársak órabéréből, a felderítéshez használt gépjárművek üzemeltetési költségéből, valamint a helyszínen és a hivatali munka során igénybe vett informatikai és egyéb eszközök üzemeltetési díjából tevődik össze.
